各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

   現(xiàn)將《合肥市建設(shè)系統(tǒng)2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

                                   合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                                     2017年9月26日

 

 

                         合肥市建設(shè)系統(tǒng)2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施辦法

 

    為切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《合肥市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我委職能，制定本辦法。

    一、工作目標(biāo)

    圍繞大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)及《合肥市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》十大專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)建筑施工與混凝土攪拌站揚(yáng)塵整治管理，配合相關(guān)部門，大力推進(jìn)綠色交通、氣化合肥建設(shè)，全面完成政府下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。

    二、主要任務(wù)

    1.嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位揚(yáng)塵污染防治首要責(zé)任。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中，制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的合同中應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中的施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)、措施，并明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)。

    2.嚴(yán)格落實(shí)施工單位揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任。施工單位開工前必須編制建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治措施計(jì)劃，完善揚(yáng)塵防治組織機(jī)構(gòu)，確保揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用合理使用，切實(shí)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。各施工現(xiàn)場(chǎng)均要將本項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任單位、責(zé)任人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息以公示牌形式在主出入口處懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。

    3.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理單位揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位揚(yáng)塵污染防治措施實(shí)施、防治費(fèi)用使用、防治工作責(zé)任落實(shí)等情況。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防塵措施落實(shí)不力的應(yīng)及時(shí)制止；對(duì)拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)編制揚(yáng)塵防治監(jiān)理計(jì)劃及細(xì)則，日常監(jiān)理工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況應(yīng)如實(shí)記錄。

    4.嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)措施。

   （1）工地封閉圍擋：建筑工地四周應(yīng)規(guī)定高度設(shè)置連續(xù)封閉圍擋，圍擋必須使用金屬板材等硬質(zhì)材料，嚴(yán)禁使用各類砌筑墻體圍擋。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，應(yīng)設(shè)置滿足要求的公益廣告。

   （2）樓層立面圍網(wǎng)：建筑樓層立面腳手架、臨邊防護(hù)欄桿應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)圍護(hù)。樓層立網(wǎng)圍護(hù)應(yīng)超過(guò)作業(yè)面1.8m。立網(wǎng)圍護(hù)應(yīng)嚴(yán)密、清潔，不得污損或大面積污染。

   （3）道路場(chǎng)地硬化：施工現(xiàn)場(chǎng)道路場(chǎng)地必須進(jìn)行硬化處理；出入口、主要道路、作業(yè)區(qū)、加工場(chǎng)地面應(yīng)采用混凝土硬化，且要滿足車輛行駛要求；次要道路和生活區(qū)、辦公區(qū)可采用磚鋪硬化。硬化后的地面不得有浮土、積土。

   （4）車輛進(jìn)出沖洗：工地出入口必須在出車方向設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，并明確專人負(fù)責(zé)，竣工后方可拆除。受場(chǎng)地等條件因素影響，確實(shí)不能安裝車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施的，可使用高壓水槍等其他沖洗裝置。沖洗設(shè)施周邊應(yīng)設(shè)置排水溝和沉淀池，沉淀池應(yīng)定期清理，不得淤塞。泥漿、污水未經(jīng)沉淀嚴(yán)禁直接排放。

   （5）裸土覆蓋綠化：施工現(xiàn)場(chǎng)裸土必須有效覆蓋。基礎(chǔ)施工階段，基坑內(nèi)超過(guò)48小時(shí)不能清運(yùn)完畢的堆土應(yīng)采取覆蓋措施；48小時(shí)內(nèi)能夠清運(yùn)完畢的堆和及邊坡、基底的土體含水量不低于20%時(shí)可不覆蓋；基坑外的堆土必須覆蓋；裸露土體地面應(yīng)綠化或硬化。場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)土方時(shí)，必須對(duì)倒運(yùn)的土方進(jìn)行保濕處理，保證渣土含水率不低于20%，倒運(yùn)路線應(yīng)及時(shí)清掃灑水，確保倒運(yùn)過(guò)程無(wú)揚(yáng)塵。閑置3個(gè)月以上的待建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或覆蓋。

   （6）垃圾存放清運(yùn)：建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，無(wú)法在48小時(shí)內(nèi)清運(yùn)完畢的，應(yīng)在工地設(shè)置臨時(shí)密閉堆場(chǎng)存放；樓層內(nèi)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)日掃日清，并采用密閉式清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋灑；生活垃圾應(yīng)密閉裝存，日產(chǎn)日清；現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等各類物品。

   （7）材料有序堆放：水泥、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散體建筑材料必須密閉（覆蓋）存放，場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸不得產(chǎn)生揚(yáng)塵。施工機(jī)具、建筑材料應(yīng)堆放有序，標(biāo)識(shí)清晰。

   （8）場(chǎng)內(nèi)保潔灑水：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的保潔人員，每天濕式清掃硬化面積塵，定時(shí)灑水（含霧化噴淋）。在土方施工、腳手架拆除、清運(yùn)垃圾、干燥天氣、風(fēng)力四級(jí)以上時(shí)，應(yīng)及時(shí)灑水降塵（雨雪冰凍天氣除外）。

   （9）使用預(yù)拌材料：建筑施工應(yīng)使用商品混凝土和預(yù)拌砂漿，確需現(xiàn)場(chǎng)攪拌零星混凝土、砂漿的，應(yīng)對(duì)攪拌區(qū)域采取封閉降塵措施。

   (10) 實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控：建筑面積超過(guò) 1萬(wàn)m²的建筑工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)應(yīng)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與建設(shè)、環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施施工全過(guò)程監(jiān)控。

   1.落實(shí)縣區(qū)屬地監(jiān)管職能，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)企業(yè)加大監(jiān)管力度，依法取締未經(jīng)審批、非法經(jīng)營(yíng)的混凝土攪拌站。2017年底前，全市攪拌站內(nèi)主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝的揚(yáng)塵視頻監(jiān)控裝置。

   利用各攪拌站安裝站內(nèi)主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)的視頻監(jiān)控裝置，各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門采集、整理數(shù)據(jù)，上報(bào)我委匯總，定期公布合肥市攪拌站揚(yáng)塵防治工作情況。對(duì)揚(yáng)塵防治工作責(zé)任落實(shí)不到位、有揚(yáng)塵污染的混凝土企業(yè)，實(shí)行通報(bào)和約談。對(duì)揚(yáng)塵防治責(zé)任不落實(shí)，揚(yáng)塵污染防治不作為、慢作為、或發(fā)生嚴(yán)重?fù)P塵污染事故的的混凝土企業(yè)，將依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

   2.依據(jù)《合肥市預(yù)拌混凝土攪拌站環(huán)境整治工作方案》，繼續(xù)深入開展攪拌站揚(yáng)塵防治專項(xiàng)治理。

   對(duì)攪拌站揚(yáng)塵整治、改造過(guò)程中建設(shè)、安裝的揚(yáng)塵防治設(shè)施、設(shè)備的使用有效性進(jìn)行檢查。對(duì)攪拌站的揚(yáng)塵防治專職人員的管理工作進(jìn)行考評(píng)。對(duì)攪拌站的揚(yáng)塵防治日常管理工作和視頻監(jiān)控資料進(jìn)行檢查。

   要求攪拌站采用封閉、覆蓋等方式、安裝噴淋、噴霧等設(shè)備，達(dá)到攪拌站砂、石堆料場(chǎng)的抑塵、降塵、防塵等效果，避免料場(chǎng)出現(xiàn)可見(jiàn)揚(yáng)塵。攪拌站廠區(qū)內(nèi)車輛行駛區(qū)域，必須設(shè)有固定式或移動(dòng)式清掃、灑水設(shè)施設(shè)備，防止車輛通行過(guò)程產(chǎn)生揚(yáng)塵。攪拌車輛進(jìn)出攪拌站廠區(qū)必須經(jīng)過(guò)專業(yè)沖洗設(shè)施，對(duì)車輛底盤和車輪進(jìn)行沖洗。同時(shí)，攪拌運(yùn)輸車出入廠區(qū)必須正確使用防混凝土遺撒裝置，避免泥漿帶出帶入或潑灑滴漏混凝土污染路面。廠區(qū)內(nèi)的沉淀池清出的沉淀物、廢棄混凝土、地面清掃出的塵土等固廢垃圾定點(diǎn)堆放，及時(shí)清理。攪拌站廠區(qū)內(nèi)必須建設(shè)雨、污水分流排水實(shí)施（包括沉淀池、污水池），生產(chǎn)廢水必須全部收集并應(yīng)綜合利用，不得外排。

   3.新、擴(kuò)建攪拌站的預(yù)拌混凝土企業(yè)，應(yīng)合理布局，避開環(huán)境敏感區(qū)。攪拌站廠址必須符合城市規(guī)劃及土地使用性質(zhì)要求。應(yīng)嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用。同時(shí)，項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定，依法取得相應(yīng)資質(zhì)，方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

   4.將市、縣區(qū)兩級(jí)對(duì)混凝土攪拌站檢查、督查結(jié)果，與混凝土企業(yè)市場(chǎng)行為、資質(zhì)核查、政策扶持、參與政府投資項(xiàng)目、信用管理等掛鉤。

   1.所有新開工建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位必須將使用預(yù)拌砂漿要求在施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明中明確提出，施工圖審查機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目圖紙審查時(shí)必須將此列入審查內(nèi)容，對(duì)未標(biāo)明使用預(yù)拌砂漿的設(shè)計(jì)圖紙，一律不予通過(guò)；招標(biāo)人在招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確使用預(yù)拌砂漿的要求，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入投標(biāo)文件重要內(nèi)容之一；質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建設(shè)、施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求使用預(yù)拌砂漿，未按要求使用的項(xiàng)目不得參評(píng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。

   2.市散裝水泥辦公室建設(shè)施工單位與預(yù)拌砂漿企業(yè)簽訂供貨合同和預(yù)拌砂漿供應(yīng)情況予以監(jiān)督。對(duì)在建工地預(yù)拌砂漿使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查，對(duì)違規(guī)企業(yè)和工地進(jìn)行即時(shí)查處。

   3.預(yù)拌砂漿企業(yè)廠區(qū)主出入口必須設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，各種專用運(yùn)輸車輛在駛離生產(chǎn)廠區(qū)或施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行沖洗，確保車容整潔、車體外觀無(wú)粘結(jié)物，車輪未帶泥沙，覆蓋嚴(yán)密無(wú)拋灑；預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛在向料罐輸料時(shí)應(yīng)加掛防罩裝置，避免產(chǎn)生揚(yáng)塵；預(yù)拌砂漿罐輸入口加掛防罩裝置，輸料后立即進(jìn)行密閉；出料設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，嚴(yán)禁未拌水干粉出料。

   積極協(xié)調(diào)瑤海、廬陽(yáng)、蜀山、包河區(qū)等四區(qū)建設(shè)部門以及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)建發(fā)局，加快推進(jìn)2017年度城市慢行系統(tǒng)改造工程建設(shè)，通過(guò)設(shè)置隔離帶、施劃標(biāo)線等措施，保障行人和非機(jī)動(dòng)車的獨(dú)立路權(quán)和連續(xù)性，減少快慢交通沖突，進(jìn)一步改善行人和非機(jī)動(dòng)車的出行條件。

   加快完成修編《合肥市加油加氣站布點(diǎn)規(guī)劃》（2016-2030），完成巢湖水域加氣站布點(diǎn)及配套建設(shè)，推進(jìn)巢湖水域運(yùn)輸船舶油改氣；加快加氣站建設(shè)，2017年建成LNG加氣站4座，CNG加氣站2座；開放第三批合肥市社會(huì)車輛油改氣，搖號(hào)產(chǎn)生5000輛社會(huì)車輛，1000輛駕校教練車，100輛殘疾車，2017年年底前完成備案；加快推進(jìn)合肥市客運(yùn)、運(yùn)輸、物流、渣土、混凝土攪拌車輛及垃圾、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用LNG，減少汽車排放的尾氣污染城市生態(tài)和大氣環(huán)境。

   三、保障措施

   各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是大氣污染防治工作第一責(zé)任人，對(duì)大氣污染防治工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任, 分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成推進(jìn)大氣污染防治工作的強(qiáng)大合力，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。各牽頭責(zé)任部門要負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)，配合部門要積極主動(dòng)，切實(shí)履行部門職責(zé)。

   各單位、各部門根據(jù)職責(zé)要求，加強(qiáng)大氣污染防治工作的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。要加大對(duì)環(huán)境監(jiān)管的跟蹤問(wèn)效，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位、各部門要加大環(huán)境違法問(wèn)題的執(zhí)法和曝光力度，強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，保持打擊違法排污的高壓態(tài)勢(shì)。各單位每季度第一個(gè)月5日前，將藍(lán)天行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)市城鄉(xiāng)建委質(zhì)量安全處，年終上報(bào)工作總結(jié)。

   各單位要全面貫徹落實(shí)新修訂的《大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》，加大宣傳貫徹力度，提升社會(huì)各界支持和參與大氣污染防治的自覺(jué)性、積極性。通過(guò)正面引導(dǎo)、反面曝光，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任，擴(kuò)大公共參與面，營(yíng)造更加濃厚的全民參與大氣污染防治氛圍。

   市大氣辦將按照《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》和《合肥市大氣污染防治工作考核辦法（試行）》，對(duì)我委實(shí)施年度考核，我委將同步對(duì)各任務(wù)單位進(jìn)行考核。對(duì)未完成藍(lán)天行動(dòng)年度任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。對(duì)工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。